2017 年

2017-12-22

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整合雲端辦公平台優勢，數位化政府展現行政績效
雲端服務企劃處 協理 張世鋒

公務溝通應用情境多元，郵件訊息檔案皆需與時俱進

政府施政效能是國家提升競爭力的重要環節，根據今年六月「2017 年 IMD 世界競爭力年報」（IMD World Competitiveness Yearbook）在 IMD 評比競爭力四大類中，我國在「政府效能」排名表現最佳，為世界第 10 位註(1)。提升組織施政與溝通成效也是政治改革中的工作之一。溝通需求隨時隨處發生，長官交辦、同事溝通、民意信箱、廠商聯繫及跨單位合作，公務機關同仁每天接收的資訊量相當龐大，習慣透過電子郵件 (Email) 作為重要的資訊回覆與佈達管道。

因此 Email 的安全是政府優先重視的項目，從 2005 年正式列入行政院「資通安全技術服務與防護管理計畫」參考指引註(2) 來觀察，因應市場技術趨勢與公務人員辦公情境，已將 Email 安全應用範圍，從桌機 (Desktop) 延伸至行動裝置 (Mobile)、雲端電子郵件(Email as a service, EaaS)。資策會創研所 FIND 中心註(3) 提供的調查資料顯示每個人平均擁有 3.6 個行動裝置。因此有網路就可辦公，跨螢幕的支援需求興起，工作場域早已不侷限於單一室內，溝通服務還要能在桌機、行動裝置上交互使用。

 

辦公生產力四大要素 : 電子郵件、即時通訊、檔案交換、文書編輯

因應大數據時代 (Big data) 的來臨，公務人員需要結合不同的溝通工具，才能有效率的完成辦公聯繫。從電子郵件收發觀察公務機關的溝通情境可說明如下，

【電子郵件結合訊息溝通工具情境圖】

 

從上述情境觀察，如果作業時間不足以讓同仁有條理地完成一封文句通順、附檔齊備的 Email，而是急需快速傳遞出關鍵訊息，或把檔案分享出去就結案的時候，會需要的是更簡便的溝通管道。

不論是文書編輯、即時通訊、檔案交換，因市場上各家應用程式功能與操作介面不同，加上資訊能力在不同使用者上的差異，要能夠熟悉相關的操作步驟，無形中增加了處理成本；另外基於「公務機密不外洩、私人帳號不公開」的原則，目前也有許多機關開始研究如何安全建置「公務專用」的資訊溝通環境。強化溝通內容的保密機制，協助機關人員避免公私訊息混淆。因此就安全性與便利性而言，政府機關需要關注的議題有：

 

1.電子郵件定期升級安全機制

公務機關不論是自建或採用雲端服務，優先要確認收發穩定不漏信，並可整合電子郵件簽章確保安全性，甚至主動警示與攔截惡意的信件與社交工程預防。

2.即時通訊能更便利的查找備存

應用即時通訊處理公務，已經成為重要應用情境，但即時通訊市場品牌眾多，沒有實際使用很難知道差異，如果使用一般消費性市場的即時通(例如 LINE) 又擔心公務資訊外流、歷史訊息備存與查找不易的問題。

3.檔案隨時存取利用與分享

過去依靠 Email 傳遞附檔的時代，因有檔案大小限制，如果要寄送大檔案，透過 Email 寄送的方式已逐漸被雲端硬碟或檔案分享所取代。對機關而言，檔案版本控管，分享連結的安全性，仍是需要關注的資安議題。

4.行動化對文件編輯的情境轉移

面對行動化的趨勢，機關同仁隨時可以處理公務相關的文件，利用雲端服務進行文件編輯修改或多人共同編輯，不用回到座位上使用電腦端的文書編輯工具，再傳送給多人進行編輯審閱，才能妥善掌握作業的時效性。

 

雲端服務提供一站式完成，讓公務辦公有效率

一站式 (One-Stop-Shopping) 應用服務的趨勢興起，想要滿足上述溝通情境，機關其實不需要辛苦地建置各自獨立的溝通系統，機關可以評估使用一致性整體規劃的雲端服務來滿足「 Email、即時通訊、檔案分享、線上共編」兼備的整合性雲端辦公平台。

這樣的整合性辦公交流平台，由於服務彼此的整合度高，可達到交互使用的資訊處理效益，帶來更方便的辦公流程，有效提升業務處理效率。例如：「Email 的重要附檔可以透過線上共編方式，立即編輯後回覆。」、「檔案分享寄出後，可透過 Email 通知的方式，了解是否已被收件人下載。」以及「不管想使用 Email、即時通訊、雲端硬碟、或線上編輯功能，都只要在同一入口網頁，就可存取」。

【整合性的雲端辦公平台】

 

雲端服務具備開放彈性，供各領域互通順暢

為配合政府資訊公開政策，便利民眾下載與開啟政府公告訊息，行政院擬訂計畫推動相容性高、且有利長久保存的開放性檔案格式。規畫三年實施期程，其中要求 105 年時達成各機關系統間、政府與企業之資料交換，需以 ODF-CNS15251 文書格式為主。為加速現有文件轉檔效率，公務機關可善用辦公室生產力服務，快速將文件檔案轉為 ODF 開放性檔案格式。方便每一位使用者都可以先做到自行快速轉檔，不讓轉檔流程成為檔案傳送的阻礙，承辦人員不需再一一轉檔。

【雲端辦公平台須配合政府 ODF 開放性檔案政策】

 

「線上編輯」已是公務事項推行時，不可或缺的工具之一，相關應用情境包含：事務文件共編、專案進度同步、及 Email  附檔雲端編輯。而為了方便小組成員之間的聯繫及訊息同步，常常會需要許多人在同一個線上檔案更新進度。而若要避免機密對外揭露，解決當連結外流，文件內容就人人可看的困擾，權限控管成為很重要的議題。

 

雲端辦公平台提供商仍必須考量政府機關的安全需求，配合政府組態基準 GCB 的規範下，要求有可能將內部資料外流的郵件設定，給予更嚴謹的防護措施。例如可透過「個人安全碼」的機制，當使用者要設定自動轉寄、或帳號授權代理等功能時，必須鍵入一個不同於登入密碼的個人安全碼，以降低非本人設定，導致公務機密外洩之風險。此外，機關也可利用  DMARC & DKIM 網域認證安全、異地登入警示、及特定等級只允許純文字讀信等設定，防護社交工程攻擊等網路威脅，定期進行弱密碼掃描並改善可以協助提高雲端服務的安全性。

 

整合性的雲端辦公平台提高效率

適合上雲端的時間，每個機關不一定相同。通常是在使用者有感變化的時機點，例如：自建系統要升級到新的大版本、或大批硬體已屆汰換期間之際，就可以順勢完全移轉至雲端。而若時機未到，則建議先採用雲端監控備援 HA 服務或 Email  歸檔備份服務，透過混合雲架構，體驗與雲端的第一次接觸。

公務機關對於躍上雲端議題非常重視，政府共契採購平台也因應趨勢產生「雲端服務」品項。提供用多少付多少的訂閱模式，降低資訊系統導入時的建置成本，省下高額昂貴的硬體購入及維護費用。為了保障公務機關的資訊安全，平台的上架服務也必須通過層層安全檢測，項目包含：服務安全性、機房安全性、APP 安全性等。ISO27001 認證及 99.95% 以上的服務層級協議 (SLA) 是相當重要的檢測標準。

如同文章開頭所提，公務交流利用 Email 溝通，應用情境還相當多，短時間內不會被其他工具取代。而隨著溝通情境的多元演變，整合性雲端辦公平台需求大增。選擇安全有保障的 ISO 認證廠商，導入一應俱全的辦公溝通雲端服務，不啻是更快提升辦公室生產力的聰明選擇。

 

（本文刊載於網管人雜誌 NO.143 期產業趨勢專欄）